河北故城：打造全生命周期“百事可帮”服务新模式

　　近来，为进一步完善提升公共服务水平，激发市场主体活力和创造力，破解企业落实开工难题，衡水故城县坚持“智政务、心服务”，推出了有温度有速度的全生命周期“百事可帮”服务新模式。 

　　群众个人全周期，一件事打包一次办 

　　故城县建立县级跨部门协同推进机制，成立协调小组和工作专班，建立联办机制，制定标准化业务流程和办理规范，共享数据资源。同时，围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、灵活就业、军人退役、公民婚育、扶残助困、二手房交易及水电气暖联动过户、企业职工退休、公民身后8个套餐集成化线上线下帮代办服务。各牵头部门根据自身业务实际，分别设置“一件事一次办”综合专窗或“一件事一次办”办公室，编制公开办事指南、办事流程，对接整合业务审批系统、互联互通，联合审批，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、全网通办、一窗发证”，切实减少群众办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。目前共办理个人一件事一次办3212件。 

　　市场准入准营全周期，套餐式集成一次办 

　　聚焦企业开办、企业经营等多项服务内容，故城县实行“大一窗”管理，梳理了企业全生命周期服务事项110项，编制了《故城县企业全生命周期服务事项清单》，高频办理套餐13个，实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，为企业提供开办、准营、信息变更、注销、银行开户、免费公章刻制等全链条服务，通过证照联办、联变、联销“三联”办实现一次跑办、一次多证，助力企业轻松开业、快速准入、安心经营。目前，专区所有事项均实现线上全程网办、线下专窗通办，办理时限平均提速300%。同时，建立“首问负责+跟踪服务+帮办代办”工作机制，配备多名服务专员和事项“管家”，为企业提供“一对一”贴心服务，申请人只需携带个人证件，准入准营等事项的网上申请、表单和全套办理材料全部由工作人员进行免费帮办，真正做到“一证在手，百事可帮，全程无忧”。自实施以来，累计帮办代办服务事项4700余件，受理咨6000余人次。

　　工作人员精心准备创业服务包 张丽娟/摄 

　　此外，还精准对接创业者需求，免费为企业提供创业服务包，新注册企业当天便可拎包入驻，“一包”尽享。创业包分三层设计，第一层设置“一照四章”，即营业执照、公章、发票章、财务章、法人章。第二层内置电子印章领用、银行开户预约、电子营业执照申领、税务UKey、发票、减税降费优惠政策等。第三层各大园区简介、优化营商环境政策措施、激励扶持企业办法等。自实施以来共发放服务包1600余个，免费为新开办企业刻制公章6349枚，节约企业开办成本100.3万元，送达各类政策6000余册，受到市场主体的广泛好评。 

　　项目落地成长全周期，管家式全程一站办

　　为企业提供全生命周期全链条服务 张丽娟/摄 

　　故城县在政务大厅设立建设项目审批综合服务专区，推动项目建设涉及的立项、规划、建设等审批事项，以及供水、供电、燃气、热力、排水、通信等公共服务事项，全部在专区内实行“一站式”集中办理。推行“前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件”运行模式，实行“一份办事指南，一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”，为企业提供“一窗集成”的高效服务。县级大厅设立企业服务中心，配备业务骨干5名，乡镇设立服务企业专窗，结合全县项目帮扶派驻驻企服务代表33名，立足故城县“3+3”特色产业体系，实行包联服务，聚焦项目从跑办、落地到建成达效和后期服务，搭建“一站式”受理、“全流程”服务、“管家式”帮办的服务新平台，为企业无偿提供服务。自去年7月中旬成立以来，共开展政策推介679条，现场咨询帮办2000余次，解决企业诉求238个。 

　　此外，还率先在全省推行“模拟审批”，实现了土地手续与建设手续同步进行，项目拿地即可开工，落地实施35个重点项目，平均提前开工60余天，入选了河北省深化“放管服”改革创新典型案例；积极推行地基和主体分阶段核发施工许可证”，一把钥匙打开施工许可前置审批大门，第一时间进场开工，提前30-60天，落地实施13个重点项目；深化“标准地+承诺制”2.0，以容缺受理、告知承诺、信用监管为措施保障，实现建设用地规划许可、工程规划许可、施工许可三证同发；推出市政项目建设工程规划许可“豁免清单”、工程规划许可和施工许可双证合发，跑出项目建设加速度。  

　　故城县为群众、市场主体、项目业主提供全流程免费帮代办服务，实现了企业开办“零费用”、帮办代办“零距离”、助企便企“零障碍”，受到了企业群众的普遍欢迎和好评。

来源：中国经济网

编辑：孙康